1950-04-29 第7回国会 衆議院 厚生委員会 第34号
○飯島政府委員 文書表第一四八号、佐世保九十九島等を国立公園に指定の請願につきましては、従来五島列島、佐世保が軍港地帶になつておりましたために、自然景観の概要を調査する機会もございませんでしたが、最近軍港の転換その他の諸問題に関連いたしまして、比較的軍事施設の地域に自然景観の保持されている要素が多いということを、地元の佐世保市並びに長崎県からいろいろの資料を提出されたことによつて了知いたしたのでございまして
○飯島政府委員 文書表第一四八号、佐世保九十九島等を国立公園に指定の請願につきましては、従来五島列島、佐世保が軍港地帶になつておりましたために、自然景観の概要を調査する機会もございませんでしたが、最近軍港の転換その他の諸問題に関連いたしまして、比較的軍事施設の地域に自然景観の保持されている要素が多いということを、地元の佐世保市並びに長崎県からいろいろの資料を提出されたことによつて了知いたしたのでございまして
○飯島政府委員 わが国土は御承知のようにいろいろ多様なる風景を備えておりまして、国土全般の計画から考えますと、土地によつては農耕あるいは商工活動に使う所もあります。また自然の現象を保護して、現代のみならず後代の国民に残して、リクリエーシヨンその他の国民の保健、休養のために使うということも、やはり国家目的として重要な問題でありますので、国立公園としての予算を計上しております。
○飯島説明員 ただいまの請願の内容は、第二百九十二号の、櫻島・指宿・開聞及び屋久島一帶を国立公園に指定する請願と、ほぼ同じようですから、その際御答えすることにいたします。
○飯島説明員 請願のいう地域一帶は、リアス式沈降海岸で断層海岸の標式的なものであります。海岸線の長いわが国におきましては、特色ある海岸風景に富み、請願のこの地帶のほか、阻南海岸、丹後半島一帯、隠岐、伊豆七島等たくさんの優れた海岸風景地が数えられます。これらの海岸風景を代表する国立公園の指定は必要と考えられますので、各風景地を種々比較検討の上、決定いたしたいと考えますが、その中で、請願の三陸沿岸一帶は
○飯島説明員 請願の八幡平一帶は、きわめて原始的な火山高原でありまして、なかんずく豊富な火山現象は、アメリカのイエローストーン国立公園に較べられる特種な景観を具備しております。本地域に対しましては、厚生省は若干の調査をしたに過ぎませんが、非常に特色のある風景地でありまして、国立公園候補地としてきわめて有力なものであると考えられ、なるべく近い将来において詳細な調査の上、審議会の意見等も徴しまして、善処
○飯島説明員 国際観光事業並びに観光行政につきましては、従来とも運輸省、厚生省並びに建設省、文部省、その他関連せる諸官庁間において、いろいろいわゆる権限の争いがあるというふうに伝えられておりまが、実は観光事業の事務の内容が正確に概念つけられないために、その間の線の引き場所について、いろいろ意見があつたわけでありまして、それが普通に権限争いというふうに言われておるのかとも考えますが、この問題につきましては
○飯島説明員 ただいまの石原委員の御指摘の点は、私たちもうすうす承知いたしておりまして、将来そういうことのないように十分注意いたして参ろうと思います。
○飯島説明員 それでは第二の点についてお答えいたします。国立公園委員の中に観光事業に支障を来すような、動揺を与えるような意見があるやに聞いておるが、この点は事実かどうかというお尋ねでございますが、この点については委員はそれぞれ独自の見解を持つておりますので、あるいは個人的な考え方として、この辺は適当である。あるいは不適当である、あるいは必要はないという意見を述べる方はあるかもしれませんが、審議会としてはかかる
○飯島説明員 実は本委員会委員長あてに観光委員長から、法案を司令部に出したから閲読願いたいという書類が参りますと同時に、厚生省の主管部局に対しましても、同様の案文で送付して参つたのでありますが、さつそく事務的に司令部の内部を取調べてお伺いしてみましたところ、ガバメント・セクシヨンの国会対策の課の方へこれが十一月一日に提出されて、向うでは一応審議するということよりも、これは占領政策に反しないか反するかの
○説明員（飯島稔君） 道路の問題につきまして、管理者の定まらない道路が國立公園内に放棄されていることは適当じやないというお話でありまして、全く私共といたしましても國立公園内の道路も國立公団部局において当然管理すべきものと考えて、法律改正その他の都度國立公園行政の一元化をお願いしたいと考えているのでありますが、現在におきましては道路法の道路は建設省がやることになつておりますので、國立公園当局として、若
○説明員（飯島稔君） 國立公園でありまする霧島硫黄谷の災害につきましては、國立公園行政上特に重視していた集團施設地区でありますので、我々としては垣に遺憾に堪えないように思いますが、特に道路と災害との関係並びに國立公園計画と霧島温泉地帶の旅館施設との関係につきましては、かねてから國立公團の総合開発計画といたしまして、施設並に道路の総合計画を樹立しているわけであります。それがたまたま二千六百年の記念事業
○飯島政府委員 國立公園に準ずる区域といたしまして、一應名称については、なお政令を制定いたします際に檢討させていただきたいと思つておりますが、現在考えておりまする名称といたしましては、準國立公園、あるいは國民厚生公園、あるいは観光公園というような名称を考えておりますけれども、これらはいずれも必ずしも実態を表現いたしておりません関係もございますので、なお十分関係各方面の意見を徴しまして、決定いたしたいと
○飯島政府委員 從来國立公園区域内の湖水の利用、特に電力開発用の水面の利用について工作物の新設、増築あるいは改築の許可をするとき、その工作物、いわゆる水門の施設の増減によりまして水位水量の高低をある程度風景と調和するように規整して参つたのでありますけれども、今回新たに「水位水量ノ増減ヲ來ス行為」として規定いたしましたのは、工作物では規定が間接的でありまして、明確を欠きますのと、増減の際には——たとえば
○飯島政府委員 たとえて申しますれば、ケーブルカーを設置することによりまして、山の上の居住人にそれを利用する便宜を與える場合でありますとか、あるいは國立公園内に廣場を設置いたします場合に、その駐車施設のためにその周囲の営業関係をやつておる人に特別の利益を與えますとか、あるいは公園道路を建設いたしますために、その附近の土地所有者に対しまして地價の増嵩あるいは土地の利用率を高めるというように、直接に因果関係
○飯島政府委員 内閣におきます観光事業審議会は、一應総理廳審議室で経常的な事務を取扱つておりますが、なお民間の團体の協力を求めなければならないという趣旨から、官廳側及び民間側から常任幹事が出ておりまして、官廳側の常任幹事は官房次長がなつておられ、民間側の常任幹事は、武部全日本観光連盟事務局長がなつておりまして、この両幹事のところでそれぞれ幹事会あるいは委員会を招集いたして、事務を促進いたすことにしているわけであります
○飯島政府委員 昨年八月に、貿易再開後の観光客の來遊状況並びにこれの諸外國の通信報道によりますと、日本に対するツーリストの送出が相当計画的に、アメリカ並びに関係諸國で計画されておるという情勢に即しまして、政府におきましても、観光事業審議会を早急に設立いたしまして、関係各省の総合統一した計画を具体化しなければならないという目的のもとに、昨年の八月、観光事業審議会が内閣に設置されたわけであります。設置されまして
○飯島政府委員 ただいまお尋ねの國立公園の行政所管の問題につきましては、厚生省といたしましては、國立公園の地域内における施設の整備改善を、國立公園計画に基く國立公園事業として、國あるいは行政官廳をして執行せしめる建前をとつております。これに反しまして運輸省といたしましては、國立公園その他の景勝地あるいは観光地帯に旅客を輸送するための観光バス、あるいは旅客輸送施設、その他旅客運輸に関する宣傳、誘致事業
○飯島政府委員 國立公園の指定につきまして予算的な措置と申しますと、まず最初に考えなければならない点は、現地の調査のために、調査費という國費を計上しなければならない。それから調査資料に基きまして、委員会に付議いたしますために委員会の経費を政府予算として計上しなければなりません。かりに國立公園に指定された際に、國立公園の標識並びに境界の標石、あるいはその規則その他のいわゆるガイド・プレイトと申しますかそういうようなもの
○飯島政府委員 藏王山は阿武隈平野の西方に聳立する火山でありまして、その景観を大観いたしますと、二十一火山で構成しておりまする典型的な火山風貌を呈しておるわけでありますけれども、その規模において、なお他の國立公園に比較して品格その他諸條件に照しました際に、なお研究の余地がありますのと、その風景の特徴が森林風景並びに火山風景等において奧羽地方と、木曽の國立公園との関連をも考慮しなければなりません。特徴
○飯島政府委員 ただいま御請願の徳山湾一帶を國立公園とすることにつきましては、政府といたしましても、瀬戸内海國立公園が日本における唯一の多島海的内海風景を呈しておるところでもありますし、瀬戸内海の國立公園設定当時におきまして、すでに論議の対象となつたのでありますけれども、当時は諸般の軍事施設その他の関係で、必ずしも自然景観あるいは諸般の諸條件、國立公園の傑出した條件に照して適当と認められたところでありましても
○飯島政府委員 國立公園は國土の傑出した自然景観を、現代のみならず將來の國民の福祉のために、保健、休養、教化のために保護と利用をして参りまして、その土地の対象は必ずしも國有地ばかりでなく、國有地あるいは、私有地双方を包含しておるわけでございますが、國民公園につきましては、旧皇室の苑地を國が直接——土地の所有地といいますか、土地の管理費を政府に移管いたしまして、これを廣く國民のために供するということになつておりますので
○飯島政府委員 國民公園法に官島する経費につきましては、予算面につきまして一應國立公園行政運営に関する経費となつております千七百万円の中に含まれておるわけでありまして、その経費は、國立公園並びに國民公園を相当運営するためには、ただいま御意見のありました通り、まことに國家財政の現状に照し、やむを得ないものと考えておりますが、この運営につきましては、國費のみでは不充分な点も考えられますので、できますならば
○飯島政府委員 國立公園法、國未案公園法の二件につきまして大体その内容を御説明申し上げます。 わが國はさいわいにして自然景観に恵まれておりまして、昭和六年に國立公園法というものを制定して國立公園行政が確立されたわけでありますが、その後自然景観が電力の開発あるいは農地開放その他によつて相当荒廃に備しつつあるのでありまして、地学上あるいは自然景観上、特長ある傑出した自然風景というものが徐々に損壊せられつつあるので
○飯島説明員 國立公園として指定されますと、その管理保護は知事にまかせておりましたが、諸般の情勢により、今後は各公園に管理所を設けて管理保護を行つて行きたいと考えておりますし、また結局はそうすると存じます。この人件費、設備費、修理等として一箇所大体五十万円程度が必要と認めております。 〔以下速記〕
○飯島説明員 高地縣の各勝地につきましては、現在国立公園中央委員会において調査研究中なのでございますが、景勝地として世界的にも價値があるものと認められておりますので、すみやかに調査の上、善処したいと考えております。
○飯島政府委員 國立公園に編入することについては、旧要寒地帶として、各種軍用施設の利用上の有利性はあるが、規模の狭少なる点、やや開き過ぎている点等に難色があるが、將來は國立公園に準ずる地域として考慮いたしたい。 —————————————
○飯島政府委員 本地方は位置及び景観その他の点より独立の國立公園としてはやや困難と思われるので、目下立案中の「國立公園法」の準用地区として檢討中である。 —————————————
○飯島政府委員 五島列島は地理的関係で、目下のところ未調査地域に属しているので、確答いたしかねるが、よく調査した上で善処いたしたい。 —————————————
○飯島政府委員 当地区一帶の瀬戸内海國立公園編入については、景観的にやや難色があること、及び保護保存についてはすでに文部省において史蹟名勝天然記念物仮指定しているが、当省としては、なお、檢討の上善処したい考えである。 —————————————
○飯島政府委員 この地域を阿蘇國立掃園区域拡張予定地として地元縣の意向を徴し、目下研究中であつて、これらの利用中心地としての日田地方については、特にすぐれた部分を編入するよう考究の上善処したい考えである。 —————————————
○飯島政府委員 雲仙國立公園の区域拡張については、当局においてもその必要を認め調査研究中のものである。なお道路については建設院と連絡の上善処いたしたい考えである。 —————————————
○飯島説明員 東讚岐海岸一帶の景勝地は海岸風景において傑出していると認められるので、實地調査上、保護及び利用上適切なる地域を瀬戸内海國立公園の區域に編入するよう目下取運び中であります。 —————————————
○飯島説明員 佐渡彌彦一帶は日本海岸における特殊の景觀地であり、特に暖流、寒流の交錯する海域にありますので、暖帶性、寒帶性、植物郡落の交錯、特色ある文化等を有し風景の保護利用の措置を講ずる必要があると認められるので、實地調査の上、國立公園委員會の意見も聽きなお十分研究すべきものと考へているのであります。 —————————————
○飯島説明員 八幡平、岩手山、田澤湖を含む一帶が、各種の原始的な景觀や温泉に富み、特異な風景地であることにつきましては異存のないところでありまして、國立公園の有力な候補地の一つと考へております。しかしながら本地域は調査が未了でありますので、なるべく近い将来に實施調査をいたし、國立公園委員會の意見を徴しまして善處いたしたいと存する次第であります。 —————————————
○飯島説明員 御承知の通り現在瀬戸内海國立公園の區域になつておりますところは、從來の軍事的施設のあるところ竝びにこれに關連した地域を除外いたしたために、非常に狭小なる區域を一應指定しておるわけでありますが、目下の國際観光情勢に對処いたしますために、區域外であります要塞地帶あるいは景勝地等を含めました瀬戸内海國立公園の區域の擴張を計画中でございますので、御請願の御趣旨の兵庫縣西南部海岸竝びに家島群島を
○飯島説明員 奥秩父國立公園の指定に關しましては、すでに當初厚生省の原案をもちまして、關係都府縣の意見を徴してまいつておるのあります。關係地元の縣におかれましては、南北秋川及び高尾山を包括して指定されたいという要望が出てまいつております。この點につきましては、御承知の通り國立公園は國土の傑出した代表的の景観を指定いたしまして、これを利用開發すると同時に、國際的にも、國際親善その他の經済的機能を發揮せしめんとするものでありますけれども
○飯島説明員 御承知のごとく、國立公園はわが國土の傑出した大風景地を開發いたしまして、これを國民保健、休養、教化のみならず、外客を誘致いたしまして、廣く世界の觀光客を通じて、國際親善竝びに國際貸借の改善に資せんとする經濟的目的をもつているわけでありますが、ただこの國立公園の撰定に當りましては、わが國を代表するに足る自然の大風景地であつて、かつなお文化的にあるいは科學的に、かつまた歴史的な諸條件が滿足
○飯島説明員 まだ國會と政府との關係ははつきりわれわれも了解し難い點もございますが、一應私どもの考えといたしましては、もし國立公園を議會の意思によつてご指定に相なるということになれば、その都度、天草を國立公園に指定する法律案の制定を必要とするものではないか。これはほんの私見でございますが、もし議會として御指定になつたことであれば、立法行為によつて指定をしていただくことになるべきものではないであらうかというふうに
○飯島説明員 中央國立公園委員會は、一應各方面の權威者、達識をもつて構成されておるわけでございますが、議會關係の意向を反映するために、われわれといたしましては議會關係の方も、初めの構想といたしましては委員にお願いすることになつておつたのでございますが、國會法の制定によりまして、立法府としての職責と行政府としての使命が截然區別されなければならないという觀點からかとも存じますが、一應國立公園中央委員會の
○飯島説明員 國立公園は御承知のごとくわが國土の精髄として、優に世界に誇示するに足りまする大景勝地を國立公園として指定いたしまして、その間に學術上の資料を國民に徹底せしめますと同時に、その日常體驗し得がたい自然景觀を通じて銘感を受けしめ、保健、休養、教化に資しますと同時に、ひいては外客を誘致いたしまして、國際親善の目的を達成させる目的で設定されておるわけでございます。天草列島は宇土半島に接する大小數十
○説明員（飯島稔君） 私から、一應細かいところを御説明申上げます。今私共の方で考えております國立公園の開發計畫といたしましては、先ず現在の國立公園は大體施設の面におきまして、内外人の利用に對して、まだ自然の状況を保存する程度でございますので、早急にこの開發計畫を立てなければいけないという観點の下に、目下それぞれ計畫を進めておるわけでありますが、その中具體的に來年度或いは今年度において實施されるであろうと
○飯島説明員 國立公園と史跡名勝、天然記念物の保存法との關係についてお答え申し上げます。國立公園區域内における史跡名勝、天然記念物につきましては、國立公園區域を指定いたします際に、十分文部省の史跡名勝、天然記念物所管當局と御連絡申し上げまして、文部省の御意向によつて、その區域を國立公園の區域に編入し、あるいは除外し、またその保存利用の方法を双方協力いたしまして、萬全をを期しておる次第でございます。この